数字城市基层治理的效能困境与解释：一个“技术-制度-组织”框架
摘要
数字技术驱动的治理转型重塑了城市基层治理的实践形态，但技术赋能与治理效能的系统性矛盾亟待理论阐释。基于“技术-制度-组织”整合性框架对长三角地区先行试点城市进行分析，发现技术通过数据化与算法化重构治理本体，引发治理经验的符号化压缩与认知遮蔽效应；制度调适滞后于数字生态系统流动需求，导致规则锁定与合法性双重侵蚀；科层组织的刚性结构与数字治理网络化拓扑的张力，催生权责配置失衡与能力适配缺口。三者互动失衡耦合为“理性闭环—适应失能—结构错配”的系统性困境。破解这一困境要构建动态弹性制度框架以平衡技术迭代与制度调适的节奏差异；以“数字能力-治理责任”匹配为核心重构权责配置机制；推动技术伦理导向的治理模式转型，保留非量化治理资源的嵌入空间。
引用本文（GB/T 7714）
元尧 郑. 数字城市基层治理的效能困境与解释：一个“技术-制度-组织”框架[J]. Gong zhong yu zheng ce., 2025.
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